Regeringen vill ge ensamkommande unga som kom till Sverige under större delen av 2015 en ny chans att stanna på ett tillfälligt uppehållstillstånd om de börjar studera på gymnasiet.
En lagrådsremiss har nu lämnats in. I den sänker regeringen identifieringskravet jämfört med vad som är sagt tidigare.
"För att förslaget ska få avsedd effekt föreslås i lagrådsremissen att ett sådant uppehållstillstånd ska få beviljas även om utlänningen inte kunnat nå upp till kravet på att göra sin identitet sannolik", står det i ett pressmeddelande.
Kan bli svåruppnått
Migrationsverket har i ett remissvar påpekat att regeringens syfte – att ge de allra flesta av de 9000 som kan vara berörda en ny chans – kan bli svårt att uppnå.
Det viktigaste skälet till det är att nuvarande lag och domstolsutslag, enligt Migrationsverket, säger att en person som vill ha ett tillfälligt uppehållstillstånd måste ha styrkt sin identitet för att komma ifråga. Åldern är en viktig del av identiteten och de flesta av de ensamkommande som regeringen vill ge en ny chans har inte kunnat göra sin ålder sannolik.
Om kravet på identifiering inte sänks, så kan effekten, enligt regeringens bedömning, bli att färre än hälften av de möjliga 9000 skulle få stanna.
M beklagar
Moderaterna protesterar mot regeringens förslag.
- Det är beklagligt att regeringen går vidare med en lagstiftning som har blivit väldigt hårt kritiserad av polisen, Migrationsverket och jag tror samtliga Sveriges domstolar, och att man med den här försämrade id-kontrollen både försämrar kontrollen ytterligare av vilka som befinner sig i Sverige och öppnar upp för mer rättsosäkerhet, säger partiets talesperson Johan Forssell.
I remissvaret till regeringens utkast till lagrådsremiss varnade polisen för att sänkt beviskrav för att styrka identiteten minskar kontrollen över vilka som vistas i landet,
- Migrationsminister Hélene Fritzon uttalade sig så sent som i höstas tydligt emot allt detta och sade att det inte vore en bra politik, och nu gör man en 180-gradig sväng. Jag är väldigt förvånad över att Socialdemokraterna går med på det här, säger Forssell.
Särskilda skäl
Nytt i lagrådsremissen är också att uppehållstillstånd även ska få beviljas för studier på deltid om det finns särskilda skäl. Sådana skäl kan vara att man är förhindrad att studera på heltid på grund av sjukdom, funktionsnedsättning eller arbete.
Ändringen kan ses som en eftergift för Centern som i sin kritik av tidigare förslag tyckt det var konstigt att ensamkommande som arbetar och försörjer sig själva inte får stanna.
För att den kommande propositionen ska kunna klubbas av riksdagen krävs att Centern stödjer den.
Tanken är att lagändringen ska träda i kraft 1 juli. Regeringen har motiverat sitt förslag med att av många av de ensamkommande som anlände till Sverige före den 24 november 2015 har fått vänta så länge, på grund av långa handläggningstider, att de har hunnit fylla 18 år och sedan fått avslag.